Гуманитарные программы в “серой зоне”: от угля, до психо-социальной помощи

Для многих рядовых жителей Донбасса уже хорошо знакомы названия некоторых международных организаций. Одной из причин знакомства стал вооружённый конфликт на Востоке Украины – вместе с проблемами он принёс в регион гуманитарную помощь. Однако роль и работа международных организаций – это не только раздача крупы и стирального порошка, или появление стёкол в окне. Красный Крест, Юнисеф (UNICEF), ПРООН (UNDP), Человек в беде (People in Need), UCBI «Укрепление общественного доверия», Каритас, Адра (ADRA Ukraine) и многие другие вливают в регион огромные финансы, реализуя здесь различные грантовые программы, которые затрагивают не только материальную сторону жизни человека. 

Чтобы понять запросы населения, в чём у него острая необходимость, донорские международные организации часто проводят опросы. Ожидания людей – один из главных ориентиров для доноров. Их финансовая деятельность осуществляется благодаря средствам налогоплательщиков зарубежных стран. Данные средства должны быть потрачены целенаправленно – это одно из важных условий деятельности как доноров, дающих гранты, так и грантополучателей.

О нюансах контроля в процессе осуществления грантовых программ рассказала Оксана Головко, директор департамента инвестиционно-инновационного развития и внешних отношений Донецкой ОГА.

Она сообщила, что многое зависит от путей реализации проектов. Некоторые грантодатели самостоятельно осуществляют закупки, сами передают материальные ценности или услуги грантополучателям. А вот, например, обустройство общежитий для переселенцев — это другая история. Там средства ЕС были переданы непосредственно на счета органов местного самоуправления. В этом случае для контроля привлекаются общественные организации.

«Вообще же у каждой стороны грантовой программы свои обязательства, которые регулируются договором и детализированным планом реализации проекта. Всё это обсуждается на его старте. Один из завершающих этапов любого гранта обязательный аудит. Нужно отметить, что работа международных организаций в Украине существенно повлияла не только на рост грамотности общественных организаций или на их активность. Улучшается наше взаимодействие, что влияет на прозрачность деятельности власти и на доступность информации», – подчеркнула чиновница ДонОГА.

Алина Нейштадт, фандрайзер БО «БФ Каритас Краматорск» рассказала, что их организация только по Краматорску выполняет 8 проектов, а по всей Украине более 200. Эти проекты гуманитарной и социальной направленности. Один из них – программа домашней опеки. Им охвачены наиболее уязвимые категории населения, малоподвижные и одинокие люди. Программа включает в себя два компонента: помощь по домашнему хозяйству (закупка продуктов, уборка, помощь в оформлении субсидии и в получении справок и т.д.) и медицинская помощь (санитарно-гигиенические процедуры и другое).

Кроме этого организация занимается мобильным направлением для детей разных возрастов – лагерями, поездками по стране и за рубеж, «обменами» семей. Также в рамках волонтёрской школы привлекается молодёжь, которая учится лояльному отношению к людям, нуждающимся в помощи.

Ещё одно направление Каритаса – Школа развития личности – обучает работе в коллективе, умению находить выход из кризисных ситуаций, проектному менеджменту, фандрайзингу.

«С каждым этапом реализации проектов, увеличивается количество сопричастных людей разного возраста, готовых помогать и обучаться. Это не может не радовать. Ещё нас радуют победы, например, в городской программе Общественный бюджет. Также по инициативе слушателей волонтёрской школы было создано «Коло вільного спілкування» – пространство, где подростки и молодёжь общается на разные темы со своими сверстниками, имеющими инвалидность. Общение способствует социализации двух сторон. Кроме этого организация проводит разнообразные гуманитарные акции: «Школьный портфель», ко дню Святого Николая «Даруємо віру в чудеса», «Різдвяна свічка», «Добрі страви». О нашей деятельности, об акциях и программах, о пожертвованиях можно узнать на сайте Каритаса», – сказала Алина Нейштадт.

У грантодателей есть несколько инструментов, которые позволяют анализировать и оценивать результаты финансовой и любой другой работы грантополучателей. Алиса Хенсон, региональный программный менеджер проекта «Укрепление общественного доверия» / UCBI II, подчеркнула, что контроль за финансами — это нормальная практика.

«Проект UCBI уникален. Он направлен на развитие демократии, гражданского общества и независимых СМИ. Его эффективность видна не сразу. В долгосрочной перспективе – это увеличение доверия, стимулирование ответственности граждан за развитие своей страны. У нас успешное начало, мы получаем хорошие отзывы и рады, что помогаем в реализации идей. Мы стараемся расширять взаимоотношения между гражданами и властью. Большинство наших грантов предоставляется не деньгами, а товарами и услугами. Все процессы прозрачны, организация открыта и готова ответить на любые вопросы. Деятельность наших коллег никогда не конкуренция! Это – сотрудничество, во благо жителей Луганской и Донецкой областей. Если же говорить о себе, то я вижу много возможностей у Украины, люблю эту страну и хочу участвовать в её изменениях к лучшему», – подчеркнула Алиса Хенсон.

Помощь жителям прифронтовых территорий – один из основных приоритетов работы АДРА-Украина. Организация активно занимается восстановлением жилья и школ, разрушенных во время боевых действий, помогает наладить связь жителей отдалённых сел с «большой землёй» и с элементарными благами цивилизации – больницами, аптеками, магазинами, пенсионным фондом и другими госучреждениями. Для этого запущены бесплатные автобусные рейсы в Бахмут. Это стало возможно благодаря Министерству иностранных дел Германии, которое выделило 55 тыс.евро на данный проект. Эта сумма позволит запустить более 20-ти подобных маршрутов.

Виктория Михальчук, PR-менеджер БО «ADRA Ukraine» также рассказала о том, что организация осуществляет программу по водообеспечению региона.

«Проблема с доступом в этом регионе к качественной воде была всегда, война только обострила ситуацию. За 2017 год мы поставили в серую зону полмиллиона литров чистой воды. Планируем бурение скважин, установку водонапорных башен. Не обойдены вниманием больницы и школы, в которых будет произведена замена сантехники, которая обеспечит доступ к качественной воде», – сказала она.

Некоторые зарубежные страны наработали хороший опыт в организации внутренней безопасности и противостоянии гибридным угрозам. К таким относятся страны Балтии. При поддержке Министерства иностранных дел Эстонии в Украине осуществляется ряд прикладных проектов, которые прививают людям чувство ответственности за свою безопасность. Исследовательский проект Международного центра обороны и безопасности (ICDS) «Resilient Ukraine / Стойкая Украина» изучает развивающуюся роль гражданского общества в сфере безопасности и влияние этого феномена на национальную стойкость.

Директор Международного центра обороны и безопасности Дмитрий Теперик сообщил, что в рамках проекта организовываются поездки за рубеж для обучения, обмена опытом, для получения практических советов и навыков. Ими охвачены представители патрульной полиции, нацгвардии, полиции, а также специалисты, занимающиеся кибер- и коммуникационной безопасностью. Также благодаря проекту стал возможен приезд экспертов из Польши, Швеции, Финляндии, США, Бельгии, Франции, Чехии. «Привлечение молодых специалистов, обучение противодействию гибридным угрозам, получение практических навыков, получение бесценных знаний, проведение экспертных исследований, наработка практических рекомендаций – основные задачи, которые мы ставили, начиная проект. Кроме того, удалось создать сеть полезных контактов и связей с экспертами, а также появились идеи для новых проектов», – сказал Дмитрий Теперик.

Принцип всех международных организаций – не подменять государственную власть. Они побуждают к действию, показывая наиболее эффективный путь решения проблемы.  Государственная власть не единственный субъект, который обеспечивает развитие и выход из сложной ситуации. Поэтому международные организации уделяют много внимания, сил и финансов на развитие громад в Украине, которые являются полноценным игроком в развитии любого государства. По официальным данным, начиная с 2014 года Европейский Союз предоставил нашей стране около 400 млн. евро в рамках реализации различных донорских программ. Как подчеркнул пресс-атташе представительства ЕС в Украине Давид Стулик, одна из причин предоставления данной помощи – заинтересованность ЕС в Украине, как в сильном партнёре.

«Все хотят иметь хорошего, самостоятельного, успешного, богатого соседа, с которым приятно общаться. Наша помощь – это ситуация, когда выигрывают все, потому что успех Украины – это наш успех. Мы стараемся помочь не только в гуманитарной сфере – с жильём или работой, с психологической помощью тем, кто пострадал в военном конфликте. Мы понимаем важность инфраструктурных объектов.  Мы знаем о сложностях с разминированием. Но мы смотрим вперёд, поэтому помогаем с реформами, с изменениями в сфере экономики. Каждый грантовый проект имеет своего менеджера, который администрирует предназначение финансов. Существует многоуровневая система контроля и аудит, не позволяющий трату денег не по назначению».

Мнения экспертов по поводу целей финансовой помощи международных организаций перекликаются с мнением простых жителей Украины. Основные мысли, которые от них прозвучали: желание сделать Украину самостоятельной и успешной; людям свойственно помогать друг другу; взаимовыгодный вклад; урегулирование конфликта; у человека с определённым достатком возникает желание помочь ближнему; чем больше будет людей с позитивным мышлением, тем спокойнее будет на планете. Это говорит о том, что работа международных организаций вполне понятна людям. А это означает, что усилия зарубежных партнёров способны быстрее достичь своих целей.

Запись прямого эфира онлайн-платформы “Без границ”, посвященного донорской поддержке Украины, от 25 мая 2018, смотрите по ссылке:

Youtube  
Facebook  

Запись прямого эфира онлайн-платформы “Без границ”, посвященного донорской поддержке Украины, от 25 мая 2018, смотрите по ссылке:

Youtube  
Facebook  

Приглашаем Вас принять участие в программе, которая будет посвящена теме «Поддержка Украины международными донорами».

Участники этого выпуска:

Алиса Хенсон, региональный программный менеджер проекта “Укрепление общественного доверия” / UCBI II

Дмитрий Теперик, исполнительный директор Международного центра обороны и безопасности (ICDS, Эстония)

Виктор Мунтяну, руководитель Программы восстановления и построения мира, ПРООН

Оксана Головко, директор департамента инвестиционно-инновационного развития и внешних отношений Донецкой ОГА

Алина Нейштадт, фандрайзер БО «БФ Каритас Краматорск»

Виктор Мунтяну, руководитель Программы восстановления и развития мира ПРООН

Виктория Михальчук, PR-менеджер БО «ADRA Ukraine»

Раскрываемые вопросы:

– проекты, реализуемые международными организациями в Донецкой и Луганской областях за последние годы;
– динамика изменений отношения к донорам;
– причины денежных инвестиций от других стран в развитие Украины;
– приоритетные направления работы различных стран и организаций (какие отрасли поддерживают).
– перспектива дальнейшего развития отношений.

эти и другие вопросы, а также вопросы от вас, дорогие друзья, будут озвучены приглашенным экспертам в студии и/или в скайпе
Проявляйте свою активную позицию, задавайте вопросы под прямой трансляцией, в скайпе (логин для поиска АКМЦ) и в вайбере 067-5037918

Военный конфликт на востоке Украины существенно изменил положение на рынок труда. С одной стороны, в регионе отмечается рост безработицы. С другой – громады и предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров. При этом существует и позитивная тенденция: развивается предпринимательство, начинающие бизнесмены продвигают новые идеи, активно ищут дополнительную финансовую поддержку и планируют вести социальный бизнес. Особенности трудоустройства в прифронтовой зоне обсуждали в прямом эфире в рамках проекта “Без границ”.

Катастрофический уровень безработицы

Шесть безработных претендуют на одну вакансию в Донецкой области. Такие данные приводит областное управление статистики на конец марта 2018 года. При этом отмечается улучшение ситуации в сравнении с прошлогодними показателями – тогда было 10 человек на одно свободное рабочее место. Согласно методологии Международной организации труда, уровень безработицы в прошлом году (14,6%) считается критическим. Для сравнения, в 2013 году в Донецкой области зарегистрированный уровень безработицы составлял 7,8%.

“На рынок труда в значительной степени влияет социально-экономическое положение в регионе. А именно – падение промышленного производства, снижение зарплат, наплыв внутренне перемещенных лиц. Тем не менее, после значительного ухудшения в 2015-16 годах нам удалось стабилизировать ситуацию”, – отметила Виктория Васильева, начальник отдела статистики и прогнозирования Донецкого областного Центра занятости.

По ее словам, на сегодняшний день по области открыто более 2000 вакансий, однако имеет место профессионально-квалификационный дисбаланс. Проще говоря, претенденты не соответствуют требованиям работодателей. Поэтому служба занятости активно работает в направлении подготовки и переподготовки безработных под потребности рынка труда.

Несомненно, важным мероприятием для работодателей и соискателей являются ярмарки вакансий, которые проводятся два раза в год.

“Ярмарка – это уникальная возможность в поиске работы и для выбора будущей профессии. Безработные имеют возможность встретиться с потенциальным работодателем, пройти собеседование с представителем отдела кадров, предложить резюме. Выпускники могут оценить рынок труда в регионе, узнать уровень предлагаемых зарплат и возможность своего трудоустройства”, – пояснила Елена Редько, начальник отдела организации содействия трудоустройству областной службы занятости.

“Построй карьеру с нами” – более тысячи работодателей и порядка 500 учебных заведений приняли участие в ярмарках вакансий, которые прошли одновременно по всей Донецкой области. На мероприятии в Краматорске от 30 работодателей было представлено более 800 вакансий. Ярмарку посетили более 500 человек, которые находятся в поисках работы или дополнительного заработка.

Бесспорно, военные действия на Донбассе повлияли на активизацию трудовой миграции. Упрощение законодательства в странах Восточной Европы привело к тому, что в 2014-16 годах украинцы стали ездить в западном направлении на 42% чаще, а количество мигрантов, которые официально выезжали на заработки, выросло втрое. Кроме того, современные средства коммуникации позволяют работать удаленно. Как следствие – молодежь уходит в неформальную занятость и фриланс.

Помощь и льготы при трудоустройстве

Законодательство Украины предусматривает гарантии трудоустройства для уязвимых категорий граждан. “В трудовом и налоговом кодексах введен ряд льгот для участников АТО, также они имеют преференции при приеме на работу. Всего насчитывается восемь категорий граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. В их число входит и выпускники вузов, которым гарантируется право на первое рабочее место”, – сообщил Андрей Рябуха, юрист Краматорского местного центра по предоставлению безоплатной правовой помощи.

По его данным, из 900 участников АТО, демобилизованных начиная с 2015 года, официально были трудоустроены 40%, еще 80 ветеранов стали предпринимателями. Часть из них получила одноразовую помощь по безработице на открытие своего дела, часть стала участником областной программы поддержки малого и среднего бизнеса.

У предпринимателя из Иванополья совпало сразу несколько льготных критериев: Сергей Свириденко переселенец, участник АТО, работает в сельской местности и дает работу другим. Свое предприятие по производству сыров он открыл благодаря программе “Украинский донецкий куркуль”. Статус участника АТО освободил Сергея от обязательного взноса в данной программе. А работников он набирает через службу занятости.

“Очень сложно найти тех, кто действительно хочет работать. Некоторые из безработных, которых направлял Центр занятости, просто просили написать, что они мне не подходят. Я не соглашался. Вот сейчас мне надо трудоустроить трех человек, но где же их взять?”, – задает вопрос Сергей Свириденко.

В регионе действует несколько международных программ, помогающих при открытии и развитии бизнеса. Например, благотворительный фонд “Каритас-Краматорск” комплексно подходит к вопросам занятости.

“Прежде всего, мы проводим консультирование, тестирование и, при необходимости, переобучение. Начиная с 2015 года 286 человек получили новую профессию. Кроме того, мы выделяем гранты на старт и развитие бизнеса, а также на создание новых рабочих мест. При этом предоставляем менторскую поддержку и даем возможность пройти стажировку. С условиями получения грантов можно познакомиться на нашем сайте, либо позвонив в организацию”, – сообщила Валерия Белавкина, координатор проекта по трудоустройству БФ “Каритас-Краматорск”.

Помощью от Каритаса уже воспользовались 50 семей из Андреевской объединенной территориальной громады.

“Для своих личных хозяйств они получили 9 коров, доильные аппараты, различные механизмы. Однако некоторые проявили настороженность и не стали подаваться на гранты. Теперь, когда поняли, как все работает, тоже хотят участвовать”, – рассказал глава Андреевской ОТГ Николай Дихтенко.

Социальная ответственность бизнеса

 Житель Ильиновской объединенной громады Алексей Чебаненко, в прошлом преподаватель вуза, несколько лет назад занялся резьбой по дереву. Его уникальные изделия сразу нашли своего покупателя, а недавно Алексей начал получать заказы из Турции, поэтому планирует расширять бизнес и нанимать сотрудников. Предприниматель рассчитывает получить грантовую поддержку, но в перспективе хочет сделать свое производство социально направленным – отдавать часть прибыли на благотворительность.

“Это будут отчисления на развитие своего региона, а именно – на поддержку общественной организации “Інша освіта”, которая внедряет программу “Майстерня сільських ініціатив”. Они занимаются с сельской молодежью, а это очень важно для будущего нашей громады”, – отметил Алексей Чебаненко.

Многие предприятия в Донецкой области испытывают недостаток квалифицированных кадров. С этой же проблемой сталкиваются и частные предприниматели при расширении своего бизнеса. Особенно остро это ощущается в сельской местности. Ситуацию не спасают даже переселенцы, так как городские жители неохотно идут работать в сельском хозяйстве, даже при том, что громады готовы предоставить им жилье.

Кстати, в сельских громадах, которые недавно объединились, существуют проблемы с укомплектованием административного аппарата. Причина в том, что набор в органы местного самоуправления проходит по конкурсу, а это подразумевает достаточно серьезное испытание для претендента, плюс занимает определенное время.

“В Донецкой области сейчас большой выбор вакансий – от рабочих специальностей до врачей, учителей и инженеров. Как правило, молодежь выбирает профессию в соответствии с полученным дипломом, а это не всегда совпадает с потребностями рынка труда. Поэтому важно начинать профессиональную подготовку со школьного возраста и формировать у подростков бизнес-мышление. Что же касается взрослых, то потеря работы не означает краха карьеры. Просто надо научиться переступать барьеры и двигаться дальше”, – подвела итог Виктория Обедайлова, заместитель начальника отдела организации профориентации Донецкого областного Центра занятости.