Блокирование работы городского совета стало причиной того, что на протяжении семи месяцев в Часов Яре не проводились сессионные заседания. Все это время не принимались важные решения – в том числе, о создании Часовоярской объединенной территориальной громады. Причины кризиса местного самоуправления, и как его удалось преодолеть, выясняла команда Антикризисного медиа-центра в рамках проекта «Без границ».
Депутат городского совета Руслан Макарович считает, что главная проблема кроется в затянувшихся на длительный срок полномочиях мэра и депутатского корпуса. «В связи с близостью к линии соприкосновения у нас не были проведены местные выборы 2015 года. Городской голова Ольга Опанасенко и депутаты горсовета избирались семь лет назад. Все изменения, которые произошли в стране за это время, лишь усилили противоречия между разными политическими силами в рядах местного самоуправления. По этой причине у нас не продвигается реформа децентрализации. Мэр фактически саботирует создание объединенной территориальной громады, не инициируя принятие соответствующих решений», – рассказал депутат.
В мэрии подтверждают существование кризисных явлений, но говорят, что их удалось преодолеть. «Сессии горсовета не проводились с июня по декабрь 2017 года. А если депутаты и собирались на заседание, то не могли принимать решения из-за отсутствия кворума. Работу совета блокировали депутаты – работники местного огнеупорного комбината. Под влиянием руководства предприятия они выступают против создания Часовоярской ОТГ, как это предусмотрено перспективным планом, так как хотят объединиться с Бахмутом», – сообщил 1-й заместитель городского головы Часов Яра Александр Сорокин.
Управляющий делами исполкома Виктория Чаленко уточнила, что городской голова Ольга Опанасенко в течение прошлого года издала 19 распоряжений о созыве очередных и внеочередных сессий, но удалось провести всего 7 пленарных заседаний.
«Мы зашли в политический тупик – горсовет не принимал жизненно важных для города решений, не рассматривались бюджетные и земельные вопросы. Поэтому городской голова Ольга Михайловна решила ходатайствовать о введении военно-гражданской администрации», – объяснил Александр Сорокин.
Это стало «отрезвляющим душем» для депутатов-прогульщиков. В конце декабря прошлого года они собрались на сессию, приняли бюджет и ряд других важных вопросов. После этого были благополучно проведены еще два заседания. Таким образом, искусственно созданный кризис власти был преодолен. Надолго ли? В этом сомневаются и в исполкоме, и в депутатском корпусе. Поэтому обе стороны говорят, что назрела необходимость «перезагрузки» местного самоуправления.
В связи с этим Руслан Макарович инициировал проведение внеочередных выборов, но депутатское обращение в Верховную Раду осталось без ответа. В исполкоме же считают, что надо ускорить создание объединенной территориальной громады, чтобы провести выборы уже в новом формате.
«Мы будем идти путем создания ОТГ, – заявил Александр Сорокин. – Для этого исполком уже в третий раз начал процедуру объединения. 23 декабря 2017 года городской совет принял соответствующее решение, после чего в сельские советы были разосланы письма-предложения. Ждем ответа от соседних сельских громад, чтобы наконец-то создать Часовоярскую объединенную территориальную громаду».
К сожалению, помимо конфронтации между исполкомом и частью горсовета, в Часов Яре есть еще один негативный фактор: отсутствие взаимодействия между властью и громадой. По словам Руслана Макаровича, в городе нет Общественного совета, не проводятся общественные слушания по важным вопросам, депутаты горсовета не встречаются с избирателями, не выполняется норма закона о проведении ежегодных отчетов городского головы и депутатов о своей деятельности. Отсутствие прямого диалога не способствует созданию активного гражданского общества в Часов Яре и исключает участие жителей города в решении важных для каждого вопросов.
Подробнее об особенностях местного самоуправления в громадах Донецкой области мы будем говорить с экспертами в рамках проекта «Без границ». Смотрите нас в прямом эфире в воскресенье, 4 марта, в 18:00, на странице Антикризисный медиа-центр в Фейсбуке, или на нашем канале в youtube.
Во время прямого эфира у вас есть возможность задать вопросы приглашенным участникам в комментариях под прямой трансляцией, по скайпу (АКМЦ) или вайберу 050-8079410.
Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram. Долучайтесь!