Особливості децентралізації на півдні Донецької області
29 вересня у місті Волноваха відбувся одноденний форум «Об’єднання територіальних громад. Що далі?», який зібрав представників громад Донеччини, експертів по децентралізації з України та Польщі, керівників центральних органів влади й місцевого самоврядування. Під час форуму проходило ґрунтовне обговорювання переваг та складнощів, які виникають внаслідок децентралізації. Окрема увага приділялася розвитку сільських територій.
У 2017 році у Волноваському районі планується завершення формування одразу трьох об’єднаних територіальних громад: Волноваської, Хлібодарівської та Ольгинської. Громади пройшли всі етапи створення ОТГ і тепер очікують оголошення перших виборів.
Учасникам форуму було запропоновано детально обміркувати шляхи підвищення економічного потенціалу сільськогосподарських громад та ознайомиться з успішними прикладами спільного вирішення проблем за допомогою міжмуніципального співробітництва.
«Діяльність вже сформованих об’єднаних територіальних громад в Україні доводить про те, що успішно розвиваються ті, в яких є міцні сформовані команди, які спрямовують свої зусилля на розвиток своєї громади шляхом використання власного потенціалу та інших можливостей, які надає децентралізація», – зазначив на відкритті форуму директор Донецького Центру розвитку місцевого самоврядування Артем Вівдич.
Експерти з Польщі поділилися досвідом формування і управління бюджетом польської гміни (громади), створення позитивного інвестиційного клімату, навчили оптимально структурувати комунальні організації, заклади освіти та охорони здоров’я. Було багато додаткових запитань щодо розподілення податків, структури управлінських органів громади, облаштування території та благоустрою, на які польські експерти надали вичерпні відповіді.
Народний депутат України Дмитро Лубенець під час свого виступу пояснив, чому польський досвід варто вивчати для втілення на півдні Донецької області. Він також наголосив на тому, що створення ОТГ передбачає не тільки переваги, а й відповідальність.
«В Польщі також є сільськогосподарські громади, які створені навколо великих індустріальних міст. У Волноваському районі поруч із Маріуполем також розташовані сільські території. Польський досвід наочно показує, який поштовх до розвитку отримали сільськогосподарські громади після об’єднання. Перш за все, це збільшення бюджетів громад. Але, з другого боку, збільшення відповідальності за те, що відбувається на місцях – дороги, школи, дитсадки, медичні заклади, муніципальна поліція, підрозділи ДСНС поступово перейдуть до повноважень об’єднаних громад», – сказав Дмитро Лубенець.
Сільськогосподарські громади можуть бути економічно спроможними. Приклади таких успішних ОТГ в Полтавської області навів Петро Ворона, доктор наук з державного управління, професор кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України.
За його словами, саме створення об’єднаної територіальної громади надає фінансові переваги: вона має більше коштів для розвитку, оскільки в ОТГ остається більше податків, також вона може отримувати додаткові кошти з самих різноманітних джерел – з Фонду регіонального розвитку, з Фонду підтримки об’єднаних громад, з Фонду вирівнювання інфраструктури ОТГ, з різноманітних міжнародних фондів, які в своїх грантових програмах надають перевагу об’єднаним громадам.
«Головне, що ОТГ виходять на прямі бюджетні відносини, тобто між ними та державним бюджетом немає посередників у вигляді області або району, що виключає можливу корупційну складову. І взагалі, у об’єднаної громади є можливість більш раціонально використовувати власну інфраструктуру та інтелектуальний потенціал», – підкреслив Петро Ворона.
Наприкінці форуму учасники відзначили гарну організацію події та включення у порядок денний вкрай важливих та актуальних питань, які доведеться вирішувати громадам. «Депутати нашої сільради завжди використовують можливість отримати нові знання та обміняться досвідом з питань децентралізації. Тому вважаю, що цей форум дуже важливий для просування реформ на місцевому рівні», – поділилася своїм враженням Тетяна Каїка, селищний голова Ольгинської селищної ради.
Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram. Долучайтесь!
