Пенсии и социальные выплаты внутренне перемещенным лицам и людям, проживающих на неподконтрольной территории
Антикризисный медиа-центр провёл очередную встречу с рядом специалистов и экспертов для того, чтобы разобраться в острых вопросах.
На этот раз они касались проблем людей со статусом ВПЛ: получение пенсий и социальных выплат, субвенций на жильё, защита своих прав в судах, законодательные коллизии.
Команда АКМЦ рассказала также о «подселенцах», уникальной ситуации в Гладосово и Травневое.
Светлана Городчикова, заместитель начальника Отдела департамента социальной защиты населения Донецкой ОГА, рассказала, что на сегодняшний день только по Донецкой области зарегистрировано более 500 тыс. человек со статусом ВПЛ.
«Последние изменения в законодательстве, касающиеся выплат ВПЛ, внесены в январе 2018 года. В основном они касаются размеров выплат на детей и лиц, получающих пенсию. Так, сумма ежемесячной помощи для нетрудоспособных переселенцев (пенсионеров и детей) была увеличена с 884 грн. до 1000 грн., на одну семью, получающую адресную помощь -– с 2400 до 3000, для семей, имеющих лиц с инвалидностью, до 3400, для многодетных семей до 5000. Для трудоспособных лиц помощь не изменилась и составляет 442 грн.», – поделилась она.
Для того, чтобы получать выплаты, граждане указывают два адреса – прописки и фактического проживания. Раз в 6 месяцев должны проводиться проверки фактического проживания ВПЛ. Контроль возложен на органы соцзащиты. Если по указанному адресу гражданина не застают, составляется акт обследования и уведомление – в течение 3 рабочих дней явиться для прохождения идентификации.
Некоторые жители Краматорска сталкиваются с ситуацией, когда вместе с квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг получают иные уведомления, из которых узнают, что в их квартире проживают неизвестные лица. Об этом рассказала краматорчанка Марина Недоруба, которая попав в подобную историю, обратилась в соответствующие службы, и узнала – её адрес указан сразу у двух ВПЛ с 2015 года. Проверки, а их должно было быть минимум четыре, не проводились.
Светлана Городчикова объяснила, что такие проблемы связаны с неразберихой в законодательном поле. Для оформления соцвыплат переселенцам достаточно просто назвать адрес «фактического проживания», никакая справка не требуется. Поэтому возникают подобные истории с «подселением». Самое главное, что нужно знать: для владельца жилья наличие таких «жильцов» ничем не чревато! В случае выявления подобного факта хозяин жилья может обратиться с заявлением в органы соцзащиты.
Уникальный пример присвоения статуса ВПЛ – история жителей крохотных сёл Гладосово и Травневого. Там проживает 74 человека, из них 51 пенсионер. Согласно одному из положений Кабмина, который определяет список населённых пунктов на временно неподконтрольных территориях, сёла находятся на временно неподконтрольных территориях. Однако, де-факто принадлежат территории, на которой Украина осуществляет государственные функции. Татьяна Ерохина, и.о. Бахмутской РГА, рассказала о том, что благодаря волонтёрским организациям осуществляется помощь жителям этих сёл. Отсыпана дорога, по которой жители могут добраться в близлежащие населённые пункты для получения доступа к услугам – банкам, пенсионному фонду, больницам, магазинам, аптекам.
«Красный крест объявил тендер на перевозки и временно согласился взять такой подвоз людей на себя. В Кабмин сделано обращение о необходимости заменить перечень населённых пунктов на временно неподконтрольных территориях. Нужно избавить людей от прохождения процедуры верификации ВПЛ, проживающих в своих собственных домах и никуда не выезжавших», – добавила Татьяна Ерохина.
О программе субвенции для строительства или покупки жилья для ВПЛ рассказала Алла Назаренко, заведующая сектором Министерства по вопросам оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц в Донецкой области.
В 2017-18 гг. инициировано создание фондов временного жилья для тех, кто потерял жильё. Это даёт возможность ВПЛ в течение года иметь крышу над головой. В случае необходимости, срок продлевается.
«В 2017 году было выделено 17 млн. гривен. Первыми городами, вызвавшимися участвовать в программе, стали Мариуполь и Покровск. Выделено 72 квартиры. Для выделения жилья учтён опыт Грузии – бальная система, по которой определяется первоочерёдность необходимости получения жилья. Система учитывает наличие в семье несовершеннолетних детей, лиц с инвалидностью и другое. На 2018 год предусмотрено уже 34 млн. гривен. Благодаря запуску такого механизма мы сможем более-менее реально понимать, какое количество семей нуждается в жилье, чтобы двигаться дальше», – подчеркнула Алла Назаренко.
Соцвыплаты ВПЛ осуществляются только тем людям, которые перемещены на подконтрольную территорию. Потеря времени и нервов, верификация и сбор недостающих справок, материальные расходы и риски – малая часть того, с чем приходится сталкиваться людям, которые для получения денег вынуждены пересекать КПВВ. О проблемах и наработках в вопросе соцвыплат рассказал Александр Ворошков, советник Министра социальной политики по вопросам ВПЛ.
«Пенсия гарантирована государством и не должна привязываться к статусу ВПЛ. По сути – это собственность гражданина. Уже существует практика обращений в Европейский суд по поводу незаконности невыплат пенсий. Украиной подписана соответствующая конвенция, которая чётко и строго определяет взаимоотношения государства со своими гражданами в части выплат пенсий», – заявил Александр Ворошков.
В результате долгих наработок многих Министерств, сбора практических наблюдений различных служб и волонтёров, разработан проект Закона№ 6692. Он сможет позволить социальным группам, имеющим права на выплаты ВПЛ, не привязываться к этому статусу. Одна беда – с лета 2017 г. проект ждёт рассмотрения в ВР. Эксперты возлагают надежды на его появление и уверены, что положение с правами в части выплат улучшится. Пока же ситуация оставляет желать лучшего. Об этом говорят люди на КПВВ, об этом сигнализируют различные общественные организации. Наличие огромного количества обращений к юристам только подтверждают такие выводы. О них рассказал Герман Петров, адвокат, представитель ОО «Право на защиту».
«Как нужно действовать ВПЛ, если возникли вопросы к госслужбе или в случае нарушения прав? Первое и самое важное: обращайтесь в государственные органы исключительно в письменной форме! Не принять такое обращение не имеют права. Обязаны дать ответ, из которого станет ясно – в чём нарушены права и что делать дальше. Обращайтесь к квалифицированным специалистам. Сейчас много бесплатных пунктов юридической помощи. Общественные организации плотно работают в данном направлении. Наши офисы открыты в Славянске, Бахмуте, Курахово, Мариуполе. Количество обращений впечатляет, только по Славянску их несколько тысяч в течение 2014-2017 гг.», – поделился он.
Спектр вопросов обращений в суд меняется в зависимости от ситуации с военными действиями, подчеркнул эксперт. Сейчас по большей части это защита своих прав, таких более тысячи. Из них – больше всего по пенсиям, соцвыплатам, по разрушенному жилью. Есть дела по компенсации за погибших или тяжело раненных родных. Встречаются дела по непогашенным кредитам, трудовым отношениям.
«Привязка ВПЛ к Ощадбанку это дискриминация. Обычный гражданин Украины свободно выбирает нужный банк, нет у него препятствий в оформлении доверенности. Переселенец ограничен не только территориально или связан идентификацией. Ощадбанк не работает с доверенностями, значит пенсию, например, лежачего отца его дочь получить не может. Таких обращений очень много и мы стараемся всем обратившимся помочь», – заверил Герман Петров.
О том, как обстоят дела с реальными изменениями в пенсионной реформе, мы попросили ответить Игоря Гайлиса, инспектора по накопительному пенсионному страхованию.
«На сегодняшний день пенсионная реформа неоправданно затянулась. Стартом можно считать июль 2003 года, когда был принят ряд законов. Прошло 15 лет. Достигнуто ли то, что планировалось?», – задал риторический вопрос эксперт.
Отметим, что планировалась 3-х уровневая система. Первый уровень – солидарная пенсия. Второй – обязательное накопительное пенсионное страхование. Третий – добровольное участие граждан в негосударственных пенсионных фондах, страховых компаниях.
«На сегодняшний день фактически работает первый уровень. Хотя все три уровня это не конкуренция, не взаимоисключающие пункты. Идея в том, чтобы человек мог получить отчисления из всех из всех систем пенсионного страхования. Грамотность нашего населения и политическая воля — это то, что даст толчок к массовому переходу к прогрессивному подходу в вопросе пенсий», – заключил Игорь Гайлис.
Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram. Долучайтесь!
