АКМЦ-online: презентація дослідження результатів програм політичних партій у Краматорську

В результаті адміністративно-територіальної реформи в Україні відбулося укрупнення районів. Зокрема, в Донецькій області замість 13 районів, що існували на підконтрольній території, залишилося 5 районів.

Окрім того, в процесі децентралізації суттєво поменшало повноважень у районній владі – більшість функцій та фінансів передано на рівень територіальних громад.

Під час місцевих виборів 25 жовтня 2020 року громадяни обирали, в тому числі, й депутатів до нових районних рад. Хоча з того часу пройшло півтора місяця, новоутворені райради тільки-но починають працювати.

Повноваження та гроші

Згідно з концепцією реформи місцевого самоврядування, все більше питань люди мають вирішувати в своїх громадах, а ні «в районі». Тому роль районів і районних рад суттєво зменшилася. На районному рівні залишилися ті повноваження, які потрібні для забезпечення функціонування державних органів на місцях, а також для утримання об’єктів, що належать до комунальної власності даного району.

Районні ради, як представницькі органи, виражають спільні інтереси мешканців громад, які входять до складу району. Депутати райрад формують Програму соціально-економічного розвитку та затверджують бюджет району, який розробляє відповідна районна державна адміністрація. Після ухвалення бюджету райрада контролює його виконання та використання коштів за призначенням, а у разі необхідності – вносить зміни до окремих статей.

Бюджети районів наповнюються за рахунок власних доходів. Це податки на прибуток підприємств, засновником яких є райрада, орендна плата за комунальне майно райрад, плата за ліцензії та сертифікати господарської діяльності, які видають районні адміністрації.

Видатки районних бюджетів спрямовуються на утримання підприємств, установ і організацій, які не були передані на баланс територіальних громад і залишилися у власності райради. Зазвичай це районні лікарні, заклади освіти, будинки культури та підприємства, що надають комунальні послуги населенню.

Окрім цих загальних положень, остаточно повноваження районних рад були визначені 6 грудня 2020 року, коли набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій». Він дав можливість розпочати роботу районних органів місцевого самоврядування, врегулював питання передачі та правонаступництва комунального майна, фінансування комунальних закладів, виконання бюджетів районів тощо. А отже, можуть приступити до виконання своїх обов’язків новообрані депутати районних рад.

Райради Донеччини працюють без поспіху

Районним депутатам залишаються лічені дні, щоб прийняти важливі рішення щодо бюджетів, управління комунальним майном, кадрових питань. Незважаючи на це, деякі райради тільки розпочинають свою роботу.

Краматорська районна рада

Перше засідання першої сесії Краматорської райради відбулося 7 грудня. Новообрані депутати прийняли присягу та набули повноважень. До складу ради увійшло 54 депутати.

Друге засідання першої сесії заплановано на 18 грудня. На ньому депутати таємним голосуванням оберуть голову райради та його заступника, а також затвердять персональний склад постійних комісій та ухвалять регламент роботи райради.

Засідали депутати у сесійній залі Краматорської міськради, утім наполягають на тому, щоб районним органам місцевого самоврядування виділили окреме приміщення. Раніше Краматорського району не існувало, тож не було необхідності визначатися з місцем розміщення його органів.

Бахмутська районна рада

До складу Бахмутської райради увійшло 36 депутатів, а не 42, які обиралися. Справа в тому, що серед кандидатів були ті, хто балотувався та пройшов і в міську, і в районну раду. Після оголошення результатів виборів вони визначилися, де саме будуть працювати.

На перше засідання новообрані депутати зібралися 19 листопада у звичному місці – будівлі колишньої райради. Працювали оперативно – склали присягу, сформували комісії та обрали керівництво. Головою Бахмутської райради стала Світлана Кіщенко, яка 10 останніх років працювала секретарем Бахмутської міської ради.

Бахмутська районна рада працює у звичному приміщенні

Маріупольська районна рада

Перше засідання першої сесії Маріупольської райради відбулося 2 грудня у міському палаці культури «Український дім». Постійного місця для роботи новоствореної ради поки що немає.

Утім депутати встигли прийняти присягу, набути повноважень, створити комісії та визначитись з керівництвом. За результатами таємного голосування головою Маріупольської райради став Степан Масхма, екс-секретар маріупольської міськради. На наступному засіданні депутати планують затвердити регламент і розпочати роботу над бюджетом району.

Покровська районна рада

Депутати укрупненого Покровського району зібралися на перше засідання першої сесії 9 грудня, у приміщенні Центру культури та дозвілля селища Новоекономічне.

До складу Покровської райради увійшли 54 депутати, з них були присутні та склали присягу 53 з них. Новообрані депутати визначилися зі складом постійних комісій та обрали голову райради – ним став Юрій Ключка.

Також почали розглядати питання щодо реорганізації Добропільської, Мар’їнської та Ясинуватської райрад, які приєдналися до новоствореної Покровської районної ради.

Волноваська районна рада

За результатами виборів до Волноваської райради увійшли 40 депутатів з 42-ох, що обиралися. Однак новий депутатський корпус поки що не приступив до роботи. Проте продовжувала активно працювати рада минулого скликання, провівши останню позачергову сесію 26 листопада, через місяць після дня голосування.

Світлана Денисенко, «Донеччина. ЗмІнИ»

Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram.  Долучайтесь!

Проведенням другого туру виборів Слов’янського міського голови практично завершилося формування оновлених органів місцевого самоврядування Донецької області.

Основні змагання кандидатів у мери та до місцевих рад відбулися 25 жовтня. Після підрахунку голосів сталі відомі прізвища обраних місцевих і районних депутатів, а також голів рад. І лише у двох містах були оголошені повторні вибори очільників громад.

Краматорськ формує органи управління містом

У Краматорську «другий тур» виборів міського голови пройшов 15 листопада при рекордно низькій явці, всього 23,1%. Переміг Олександр Гончаренко, виборовши перемогу у діючого мера Андрія Панкова. Новообраний міський голова вже приступив до виконання своїх обов’язків, склавши присягу на першій сесії Краматорської міськради.

Наразі готується друге засідання сесії, на якому депутати будуть обирати секретаря міської ради, створювати постійні комісії та визначати їх персональний склад. Також розглядатимуть питання щодо затвердження на посади заступників міського голови та керуючого справами, формуватимуть кількісний та персональний склад виконавчого комітету.

Змагання опозиційних кандидатів у Слов’янську

Сусідній Слов’янськ обирав мера через тиждень, 22 листопада. До другого туру увійшли: кандидат від «Опозиційного блоку» Вадим Лях (діючий мер) і кандидат від «Опозиційної платформи – За життя» Павло Придворов. Останній, до речі, лідирував у першому турі з невеличкім відривом в один відсоток. Однак під час повторного голосування слов’янці надали перевагу Вадиму Ляху. Його підтримали 60,87% виборців, які прийшли на дільниці. Явка склала понад 32%.

Вибори Слов’янського міського голови відзначилися доволі брудною кампанією, що вилилася у «війну компроматів». Чисельні порушення були зафіксовані напередодні та в день голосування. Детальніше про них розповіли представники Громадянської мережі ОПОРА на пресконференції в Антикризовому медіа-центрі.

Ще за два тижні до повторного голосування у міській територіальній виборчій комісії відбулося десять замін членів комісії. В одному випадку ротація відбулася тричі.

«Голову ТВК Надію Петрову, яка працювала під час першого туру, спочатку замінили на іншу особу, а вже наступного дня постановою Центрвиборчкому знов повернули на посаду», – повідомила Ольга Попченко, комунікаційниця Громадянської мережі ОПОРА у Донецькій області.

«Родзинкою» другого туру виборів слов’янського мера став розіграш iPhone-12, оголошений напередодні громадською організацією «Платформа ініціатив Теплиця». Виборцям віком від 18 до 45 років запропонували зробити селфі біля скриньки для вкидання бюлетенів і викласти фото на власній сторінці в соцмережі з хештегом «Славянск выбирает».Таким чином організатори конкурсу намагалися підвищити активність саме молодих виборців.

Спостерігачі ОПОРИ зафіксували порушення виборчого законодавства  напередодні та в день голосування.

«Перед проведенням повторного голосування обидва кандидати вели активну агітацію, яка не припинилася ані в «день тиші», ані в день виборів. Опора зафіксувала рекламні ролики обох кандидатів, викладені на YouTube-каналі 21 листопада. Безпосередньо у день виборів на зовнішніх носіях залишилася друкована реклама. Про всі факти було повідомлено поліцію», – сказала Наталія Боровська, координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами у Донецькій області.

Також до спостерігачів надходили повідомлення про події, що можуть свідчити про ймовірний підкуп виборців – громадянам телефонували та пропонували голосувати за певного кандидата за грошову винагороду.

Непоодинокими були й спроби сфотографувати бюлетень у кабінках для голосування. Можливо, на це вплинула акція з розіграшом iPhone-12, але в будь-якому разі на порушників складалися адміністративні протоколи. Правоохоронці з’ясовували обставини та переглядали телефони, чи відправлялися ці фото комусь через месенджери.

За інформацією начальника Слов’янського відділу поліції Станіслава Загурського, всього надійшло 17 заяв і повідомлень про ймовірні порушення виборчого законодавства. За всіма проводиться перевірка.

Тож про масові порушення, що могли вплинути на результати виборів у Слов’янську, не йдеться. Тепер новообрані депутати разом з міським головою визначатимуться з керівними посадами в раді та у виконавчому комітеті.

Світлана Денисенко, «Донеччина. ЗмІнИ»

Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram.  Долучайтесь!

Спікери:

Олег Ягольник, помічник начальника ГУНП в Донецькій області,

Наталія Боровська, координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами у Донецькій області,

Ольга Попченко, комунікаційниця Громадянської мережі ОПОРА за виборами у Донецькій області.

Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram.  Долучайтесь!

Під час другого туру виборів на посаду Краматорського міського голови зафіксовано цілу низку порушень виборчого законодавства та хуліганські дії. Всього на 17:00 до поліції надійшло 6 звернень як від мешканців міста, так і від членів дільничних виборчих комісій. Детальніше про перебіг голосування розповіли представники Громадянської мережі ОПОРА.

Зокрема, зафіксовані спроби фотографування бюлетенів у кабінках для голосування, про перевезення містом членів ДВК та про телефонний дзвінок від невідомого, який запропонував одному з виборців голосувати за певного кандидата.

«О 10:45 на виборчій дільниці в ОШ № 12 спостерігач від одного з кандидатів помітив, як молодий чоловік увімкнув камеру телефону у кабінці для голосування. Про це одразу було повідомлено секретаря ДВК, яка викликала поліцію. Такі дії, а саме фото- та відеофіксація бюлетеня на виборчий дільниці є порушенням статті 245 Виборчого кодексу України», – зауважила координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Донецькій області Наталія Боровська.

Також спостерігачі ОПОРИ помітили процедурні порушення виборчого законодавства: видачу бюлетеня одним членом ДВК, натомість це повинні робити щонайменше два члена ДВК.

Наталія Боровська детально розповіла про ситуацію, що виникла з обстрілом мікроавтобуса кулями з фарбою, що відбулася на території ОШ № 30 у селищі Ясногірка.

«На подвір’ї школи, в якій розташовані дві виборчі дільниці, невідомий у балаклаві здійснив 23 постріли кулями з жовтою фарбою по автомобілю Газель. На той момент у автівці знаходився лише водій, який і викликав поліцію. Окремо він повідомив, що на цій маршрутці він розвозив членів ДВК, щоб вони могли проголосувати за місцем реєстрації», – сказала координаторка ОПОРИ.

При цьому вона зазначила, що члени дільничних виборчих комісій повинні протягом дня знаходитись у приміщенні для голосування та виконувати свої обов’язки.

«Процес голосування повинен бути безперервним. Члени виборчої дільниці не можуть покинути приміщення та залишити виборчу документацію», – підкреслила Наталія Боровська.

Члени виборчої комісії повинні забезпечити безперервність процесу голосування

Також на одній з дільниць спостерігачі ОПОРИ звернули увагу на те, що під час чергового прибирання всіх попросили покинути приміщення. Однак не можна залишати виборчу документацію без нагляду ані з боку членів виборчої комісії, ані з боку спостерігачів від кандидатів.

Виборці перебувають у приміщенні для голосування у захисних медичних масках

Щодо дотримання карантинних умов під час голосування, моніторинг ОПОРИ не виявив значних порушень. На всіх дільницях виборцям при вході проводиться вимірювання температури, є дезінфектори у вільному доступі, у приміщенні всі знаходяться у захисних масках.

Також встановлені окремі кабінки та урни для голосування осіб, які мають ознаки респіраторного захворювання. Натомість не на всіх дільницях члени комісії контролюють процес вкидання бюлетенів. Це призводить до того, що окремою скринькою користуються всі виборці за бажанням.

Світлана Денисенко, «Донеччина. ЗмІнИ»

Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram.  Долучайтесь!

За даними на ранок 15 листопада, процес голосування розпочався у штатному режимі на всіх дільницях. Лише одна спеціальна дільниця у психоневрологічному диспансері відкрилася пізніше через технічні причини.

Про це повідомили представники Громадянської мережі ОПОРА, яка веде спостереження за виборами.

Наразі всі дільничні виборчі комісії працюють, до поліції не надходило повідомлень про порушення виборчого законодавства.

У Краматорську до другого туру, що вже відбувається, увійшли два кандидати на посаду міського голови, які отримали найбільшу підтримку виборців у першому турі 25 жовтня. Дату голосування призначила краматорська Територіальна виборча комісія, про що було повідомлено Центральну виборчу комісію, місцеву раду та орган ведення реєстру виборців.

У самій краматорській ТВК напередодні дня голосування було гаряче. Іноді події сягали такого градусу, що доводилося долучати правоохоронні органи. Детальніше про це розповила Координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Донецькій області Наталія Боровська.

«Роботу ТВК від самого початку підготовки до другого туру і до 13 листопада було майже заблоковано. Комісія декілька разів не могла зібратись на засідання, з великими проблемами відбувалися заміни у складі ТВК. Через перешкоджання роботі комісії декілька разів викликалася поліція», – повідомила представниця ОПОРИ.

В один з днів відбувся й фізичний конфлікт між головою ТВК та деякими членами комісії, причому у даному випадку жодна зі сторін не зверталася до правоохоронців. Але після того, як у ЗМІ було викладено відео з фіксацією події, поліція занесла даний факт до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень громадян. На даний час проводиться перевірка.

«Передача бюлетенів від ТВК до дільничних комісій 13 листопада також супроводжувалася конфліктом, що призвело до виклику правоохоронних органів. У окремих членів ТВК виникла підозра у наявності порушень під час друку бюлетенів у типографії і доставки їх до комісії», – розказала Наталія Боровська.

Також, за її інформацією, був зафіксований ймовірний підкуп виборців напередодні дня голосування. До поліції надійшла заява від мешканця Краматорська, в який він повідомив про факт пропозиції голосувати за певного кандидата за винагороду. За даним повідомленням порушено кримінальну справу, проводиться досудове розслідування.

Спостерігачі ОПОРИ продовжують працювати на дільницях впродовж всього дня голосування. Повідомлення координаторів ОПОРИ транслюються на офіційній сторінці ГО «Точка доступу» та на сторінці інформаційного партнеру – Антикризового медіа-центру.

Світлана Денисенко, «Донеччина. ЗмІнИ»

Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram.  Долучайтесь!