Перспективи приєднання сільських територій до міст обласного значення – думки “за” та “против”
Навіщо селам об’єднуватися з містом? Відповідь на це запитання шукали під час дебатів на Донеччині – перших в Україні, присвячених проблемам та перспективам приєднання сільських територій до міст обласного значення.
Майже 60 представників органів місцевого самоврядування з сільських, селищних та міських рад зібралися в Маріуполі, щоб висловити обґрунтовані точки зору на питання “Чи варто селам об’єднуватися з містом?”. Організатором дебатів спільно з Донецькою облдержадміністрацією виступив Донецький Центр розвитку місцевого самоврядування, створений за підтримки Програми “U-LEAD з Європою”.
Прийняття закону, який спрощує приєднання суміжних сільських територій до міст обласного значення, для Донецької області, дуже актуальне. Оскільки на підконтрольній українській владі частині регіону розташовані 14 міст обласного значення, які чекають відповідного рішення.
“Ми запросили найяскравіших спікерів для представлення обох позицій, – зазначив Артем Вівдич, директор Донецького ЦРМС. – До команди “за” приєднання до міст обласного значення залучили представників Маріуполя, Вугледару, Лиманської ОТГ. Про переваги та труднощі сільських громад розповідали представники Андріївської, Званівської сільських ОТГ та Новодмитрівки, яка тільки планує об’єднання”.
Під час дебатів спікери мали можливість аргументовано довести свою точку зору, що саме краще для сільських територій: приєднуватися до сусіднього міста або створювати свою окрему сільську громаду.
Микола Яковлев, голова Новодмитрівської сільради, категорично проти приєднання до Костянтинівки, як це визначено Перспективним планом. Разом із сусідніми селами тут мріють утворити сільську громаду.
“Раніше ми були в складі міста і наша територія зовсім не розвивалася, – розповів сільський голова. – Коли в 1991 році утворили сільську раду, почалися позитивні зміни: ремонтувалися дороги, збудували школу та дитсадок. Ми не хочемо знову йти до міста, а хочемо спробувати жити окремо. Не виключаємо, що колись доєднаємося до Костянинівської громади, але плануємо хоча б спробувати”.
Микола Діхтенко, голова Андріївської ОТГ в своїй промові виокремлював різні підходи до об’єднання міста та села:
“Одна справа, якщо селища є околицями міста, як, наприклад, в Маріуполі чи Краматорську, де вони “зрослися” в єдине ціле, інша справа, коли села знаходяться окремо від міської території”.
Місто обласного значення Вугледар заздалегідь готується до об’єднання з суміжними селами.
“У Вугледарі вже створені і весь час розвиваються структурні підрозділи майбутньої ОТГ, Центр надання адміністративних послуг, комунальні підприємства, модернізуються навчальні і медичні заклади, – перелічив Андрій Сілич, міський голова.
Маріуполь у разі об’єднання з прилеглими селами та селищами, які по суті є пригородом міста, готовий вкладати багато зусиль на створення Маріупольської агломерації. Розповідаючи про перспективи, міфи та ризики приєднання, Олександр Комар, головний спеціаліст Маріупольської міської ради, також наголосив на гарантіях, які місто надає у випадку створення ОТГ.
“Ми єдині в Україні, хто готовий підписати договір приєднання, де зафіксувати всі обіцянки, які дає місто селам”, – підкреслив він.
Організатори дебатів поцікавилися в аудиторії, чи призведе створення ОТГ до позитивних змін у економічному розвитку міста та сіл. На це питання всі присутні одноголосно відповіли «так». Думки дещо розійшлися під час голосування на питання «Чи підтримують приєднання сіл до міста», тут певна частина учасників були проти. Не всі вірять в те, що в разі приєднання поліпшиться інфраструктура в селах, а також в можливість села відстоювати свої інтереси в разі об’єднання з містом.
“Завжди треба пам’ятати, що села тісно пов’язані з містами – населення отримує у містах адміністративні та освітні послуги, відвідує заклади охорони здоров’я. Саме тому мешканцям сільських територій вигідніше приєднуватись до міст, – сказала директор департаменту внутрішньої та інформаційної політики Донецької ОДА Людмила Биченко. – Кожен випадок треба розглядати окремо і кожна громада навіть після об’єднання рухається в своєму напрямку”.
Підбиваючи підсумки заходу, Артем Вівдич підкреслив, що проведені дебати, в організації яких взяли участь відразу декілька сторін, – це лише початок дискусії та спільної роботи по утворенню спроможних ОТГ.
“Команда Донецького ЦРМС готова й надалі надавати консультативну підтримку, запрошувати експертів з різних питань, проводити розрахунки фінансової спроможності майбутніх громад”, – зазначив він.
Саме в день проведення дебатів представників органів місцевого самоврядування чекала ще одна приємна новина: очільник Донецької ОДА Павло Жебрівський підписав зміни до Перспективного плану об’єднання громад. За новим перспективним планом на території Донецької області будуть утворені 45 ОТГ, з яких 25 – міські об’єднані громади. Ці зміни торкаються форматів об’єднання навколо Маріуполя, Вугледару, Курахового та інших міських ОТГ. Також на карті з’являться нові сільські та селищні громади, серед яких, наприклад, Криворізька сільська ОТГ в Добропільському районі.
Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram. Долучайтесь!
